今天（7月15日），上海合作组织成员国外长理事会会议在天津举行。王毅外长主持会议。据外交部网站和上合组织官网发布的消息，除了成员国外长，上合组织秘书长和地区反恐怖机构执委会主任也将出席会议。
中国是上海合作组织2024－2025年轮值主席国，将于今年秋天在天津举行峰会。这次外长会是天津峰会前最重要的一场筹备会议，无论对于各成员国共谋上合组织发展，还是相关国家间的双边关系，本次外长理事会会议都是看点十足。
看点一：筹备2025年中国最重要主场外交之一
中共中央政治局委员、外交部长王毅在今年3月全国两会期间的外长记者会上就表示，今年是上合组织的“中国年”。上合组织诞生于中国，以上海命名，对我们有特殊意义，很高兴能够迎接上合“回家”。作为轮值主席国，中方今年以“弘扬上海精神：上合组织在行动”为主题，正在政治、安全、经济、人文等领域开展100多项活动。我们要以“中国行动”擦亮“上海精神”，以“中国引擎”驱动上合车轮。
同一场合，王毅外长还释放两个与今年上合组织峰会相关的重磅信息，一个是此次峰会“落户”天津；另一个是上海合作组织峰会与隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，共同构筑起了2025年中国最重要的两场主场外交活动。
2025年3月7日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。（图源：新华社）
6月初，中方已经介绍了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动的有关安排，重头戏是9月3日抗战胜利日当天将举行的纪念大会、盛大阅兵、招待会和文艺晚会等活动，将邀请有关国家的领导人出席纪念活动。
有消息指，上合组织天津峰会的举行时间很可能是8月31日至9月1日。而此前有报道称，俄总统普京将于8月31日至9月3日访华，似乎也印证了外界对于会期的预测。更重要的是，这体现了中方将年内最重大的两场主场外交活动进行联动的细致用心和巧妙安排。
首先，上合组织中的大部分国家，都参与了第二次世界大战并且是胜利国，将两场活动在时间（8月31日和9月3日）与空间（天津到北京）进行联动，不仅能让相关国家领导人避免来回奔波，还能确保尽可能多的国家参与到中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年的相关纪念活动中，毕竟上合组织已从6个成员扩大为26个国家的“上合大家庭”（10个成员国，2个观察员国，14个对话伙伴），构建起世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。
其次，这样的安排既起到了“铭记历史”的作用，更凸显了“合作面向未来”的双重意涵，体现了中国的大国责任与担当。尤其在二战秩序遭到破坏以及全球化合作面临逆流的当下，中方的良苦用心更显弥足珍贵。
看点二：为上合组织发展谋未来
外交部发言人林剑14日表示，本次上合组织外长理事会会议旨在为天津峰会作政治准备。成员国外长将就上合组织各领域合作以及重大国际和地区问题交换意见，并签署一系列决议和文件。
7月14日，外交部发言人林剑在例行记者会上介绍上海合作组织成员国外长理事会会议有关安排。/直新闻摄
所谓“政治准备”，也就意味着与会的各国外长，将为天津峰会的相关议程和会议内容做最后的协调工作，以确保峰会顺利举行。而这些峰会的议程和议题，无疑都事关上合组织长远发展以及成员国间的合作。
近几年，上合组织的“扩员”一直备受关注，2023年的伊朗和2024年的白俄罗斯，分别成为上合组织第9和第10个成员国。上合组织新任秘书长叶尔梅克巴耶夫今年1月宣布，上合组织目前正在审议6份观察员国申请和8份对话伙伴国申请。
不过在去年7月的上合组织阿斯塔纳峰会结束后的媒体吹风会上，时任上合组织秘书长张明表示，吸引越来越多国家加入上合组织的根本原因是上合组织所奉行的“上海精神”，以及《上海合作组织宪章》的原则和宗旨越来越得到国际社会成员的认可与赞同，在这些原则和宗旨的指引下，上合组织所取得的合作与发展成就吸引着越来越多国家的加入。
“但‘扩员’从来不是上合组织刻意追求的目标，而是自然而然的结果。”张明强调，上合组织的文件中没有“扩员”这一说法，只有“开放”原则。但可以确定的是，上合组织的大门会持续敞开。
这也从一个侧面说明，今年的上合组织天津峰会，“扩员”不会是正式议题，各成员国聚焦的仍是合作发展大计，相信这也是上合组织外长会正在讨论并逐步形成共识，进而在即将举行的峰会上达成一项项具体的成果。
2024年7月10日，时任上海合作组织秘书长张明就上合组织阿斯塔纳峰会成果举行媒体吹风会。（图源：上合组织秘书处）
今年是“上合组织可持续发展年”，有分析指出，以可持续发展推动国际合作，有助于维护地区内各国经济、环境与社会利益，推动上合组织家园建设。上合组织成员国普遍为发展中国家，面临着相似的经济发展与环境保护的问题，应加大可持续发展经验分享力度，深入推进高质量共建“一带一路”同各国发展战略对接，为地区国家实现现代化提供助力。
相信以上合组织“中国年”为契机，中方必将为促进成员国之间的合作对接、互联互通以及高质量发展，提出更多的“中国方案”，为推动构建上合组织命运共同体，为全球治理改革、全球南方合作以及共建“一带一路”作出积极贡献。
看点三：印度外长时隔5年访华
印度外长苏杰生此次也来华参加上合组织成员国外长理事会会议，中国外交部特别提到，苏杰生将与会访华。这是中印加勒万河谷冲突后，印度外长5年来首次访问中国，也是中印领导人去年俄罗斯喀山会晤后，两国关系进一步回暖的标志性事件。
昨天（7月14日），国家副主席韩正和王毅外长在北京分别会见苏杰生，均提到中印实现“龙象共舞”，是双方正确选择。王毅还表示，中方愿从大局出发妥处矛盾分歧，在上海合作组织等多边舞台加强协作配合，推动中印关系持续健康稳定发展。
苏杰生则表示，印中是发展伙伴而非竞争对手，印方愿从长远角度看待对华关系。印方全力支持中方作为上合组织轮值主席国办好峰会。
而在苏杰生此访前，印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔和国防部长拉杰纳特·辛格已于上月分别来华，在北京和青岛参加了上合组织成员国安全会议秘书第二十次会议及上合组织国防部长会议。其中，辛格也是5年来第一位访问中国的印度防长。
6月26日，上合组织成员国国防部长会议在青岛举行，印度防长拉杰纳特·辛格（左三）出席。（图源：上合组织秘书处）
有消息指，印方拒绝签署上合组织国防部长会联合声明，原因是双方在恐怖主义相关问题上存在分歧。虽然这并不影响此次上合防长会取得圆满成功，但印度的举动凸显其近年在美西方的拉拢下，仍存在摇摆不定。尤其是印度5月与同属上合组织成员国的巴基斯坦发生冲突，也在上合组织内部埋下了不和谐的种子。
但今年以来美国对包括印度在内的全球各经济体发起关税战，相信会让印度清楚认识到，倒向西方并不会让自身利益得到最大化，也违背了自身坚持战略自主、奉行独立外交政策的初心，只有在上合组织、金砖国家等全球南方大家庭下共谋发展才是正途。
印巴矛盾虽然不会在短期内彻底化解，但两国不仅是搬不走的邻居，又同属上合组织，相信在中俄等成员国的帮助下，是有机会找到求同存异、相伴而行路径的。
而对于中印来说，去年两国领导人实现了时隔5年的首次会晤，双边关系处于回暖的关键时期，两国既然同属金砖与上合两大合作体系，就更应该以领导人共识为引领，保持并深化合作态势，以应对当前全球面临的种种不确定性。
我们也期待，以上合“中国年”以及外长苏杰生等一众印度官员访华为契机，莫迪总理能实现7年来对中国的首次访华，并弥补去年阿斯塔纳峰会的遗憾，让上合组织十国领导人能再次聚首。
作者丨林潇
排版丨季靳玮
编辑丨赖晨璐
审校丨刘立平
监制丨王磊